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释放自贸试验区创新红利 打造对台先行的“福建样本”

2018-11-21 11:25:29 | 来源:商务部网站 | 编辑:美莉
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  “一照一码”成为全国范本、国际贸易“单一窗口”在全国复制推广、对台政策发挥“窗口”示范作用……福建自贸试验区从2015年4月挂牌以来,大胆试、大胆闯、自主改,持续建设制度“创新高地”,激发市场主体活力,打造拉动经济增长“火车头”,已基本形成具有福建特色、对台先行的制度创新体系,培育发展了物联网、融资租赁、跨境电商、航空维修等一批新业态。

  依托信用建设 探索简政放权的“效率极限”

  申请材料精简幅度超过90%、项目审批时间压缩四分之三、进出口货物申报时间从4小时减至5-10分钟……从立项到审批再到通关,福建自贸试验区不断调试行政服务的承压“底线”,挑战行政效率的“极限”。

  在投资项目审批方面,从选址到竣工验收涉及的147项审批事项合并为26项,并统一调整为“审批流程整合归并为规划选址与用地、项目核准或备案、设计审查与施工许可、竣工验收”四个办理阶段,同时,福建自贸试验区还整合规划、国土、发改、交通、环保等相关职能部门参与具体审批事项,在每个阶段都实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批、一次出件”。

  在国际货物通关方面,过去由于手续复杂、涉及部门庞杂而使企业“跑断腿”,如今,福建自贸试验区不断扩大国际贸易“单一窗口”的覆盖面,“单一窗口”由1.0版的覆盖进出口货物申报和船舶进出境申报两个环节拓展到3.0版的覆盖企业资质备案、进出口许可证申领、出口退税、税费支付、结(付)汇等国际贸易主要环节,并延伸到物流和金融服务领域,外贸企业不再需要“疲于奔波”,只要通过“单一窗口”就可以办理国际贸易的全部业务。

  强调效率不代表放弃监管,福建自贸试验区不断探索“市场活力”和“改革承受力”之间最佳平衡点,依托信用强化事中事后监管。正是基于此,才能做到上述的挑战行政效率“极限”的多项创新。

  那么,在福建自贸试验区,信用是怎么建设的?

  具体来说,主要是推广实施信用分类监管,对信用良好的企业,除涉及举报投诉、案件线索、大数据监测发现问题外,自被分类为信用良好企业之日起两年内,不对其实施“双随机”抽查等检查,减轻企业负担,坚持“守信者一路绿灯,失信者处处受限”。

  截至2017年底,“国家企业信用信息公示系统(福建)”已归集福建自贸试验区三个片区32.9万条市场主体信用信息,确定了守信企业34517户、失信和严重失信企业5477户,列入经营异常名录企业5060户。

  深化对台先行先试 让两岸贸易通关更加便利化

  对企业而言“时间就是金钱”,行政效率越高,企业承担的成本越低,福建自贸试验区抓住“信息互通”、“先报预核”、“低比例抽样”几个关键点,推出32项闽台货物贸易通关创新举措,努力打造两岸贸易通关便利化的“福建样本”。

  自贸试验区口岸利用两岸海运快件平台,率先与海关监管系统、台湾关贸网等对接,简化个人自用物品监管措施,同时在平潭片区设立质检系统唯一的“两岸检验检疫数据交换中心”,实现与台湾“关贸网”的双向数据互通和实时传输,达到两岸检验检疫信息互通的目标。

  对部分诚信台资企业,海关在舱单审核、查验后直接放行货物,企业再报关、缴税;允许信用等级B级以上涉台报检企业,在货物到港前,凭基础信息进行报检,预先进入施检审核环节,在货物到港补齐报检资料后即直接放行,实现涉台业务“先报、预核、后补”。

  对小额商品交易市场的进口台湾水果,海关按最低比例抽样送检农残等项目,送检的同时可上架销售,通关速度由3个工作日缩短到1个工作日,实现了台湾水果“上午采摘,下午上架”。

  通过推进闽台货物贸易通关便利化,海关检验检疫部门放行平均时间由5-7天缩短至1-2天,吸引了台湾商品从福建自贸试验区口岸中转。

  此外,福建自贸试验区也在不断推进“海丝”与“陆丝”的对接,目前已开通多条直达欧洲的台闽欧班列,列入中欧安全智能贸易首条铁路线试点,吸引了我国台湾地区和东南亚国家货物通过班列中转运往欧洲或中亚。

  2015年8月开通以来,台闽欧国际班列累计发运380列,货值近65亿元人民币,其中2017年全年发运124列、货值22亿元,已实现常态化运营。

  强化功能培育 做大自贸试验区“经济流量”

  福建自贸试验区不仅在制度创新上先行先试,同时推动制度创新与功能培育相结合,以制度创新激发经济发展动力,推动整车进口口岸、融资租赁、跨境电商、物联网、航空维修等产业成为经济增长的新引擎。

  厦门片区致力于打造一站式全球航空维修基地,在现有已具备规模的“一站式”维修基础上,向发动机维修、部件维修、发动机及部件改装等维修产业延伸,引进福建葛莱美入驻建设维修基地,同时以国家ARJ21支线客机启用和C919干线民用机总装的契机,引进相关企业落户,打造重要航空零部件和复合材料制造基地。

  目前,厦门片区已建成全国最大的“一站式”民用航空维修基地。2017年,航空维修业产值132.6亿元,约占国内航空维修产值的1/4,同比增长9.1%;航空维修业实现进出口200.5亿元,同比增长10.61%。

  在福州片区,福州港江阴港区汽车整车进口口岸在全国率先开展平行进口汽车试点,围绕整车进口产业链,多部门协同开展系统集成创新,在报关、报检、改装、售后、服务、金融、招商七方面出台了一系列优惠政策。

  通过构建整车进口平台,整车进口通关放行由4-6个工作日缩短到最快1个工作日,江阴港区内已入驻汽车经销企业127家,同时搭建起太元行、速传物流、银河国际、迅速、平行进口汽车交易中心等5个平行汽车进口供应链综合服务平台。2017年,福建自贸试验区进口整车10079辆,同比增长21.3%,其中,福州江阴口岸进口整车10049辆,同比增长20.9%。

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