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海上丝绸之路建设向纵深推进

2018-03-26 11:37:39 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:美莉
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  随着一带一路建设不断深化,中国与一带一路沿线国家经贸合作成果丰硕。日前,商务部部长钟山在十三届全国人大一次会议记者会上对媒体表示,中国与一带一路沿线国家的经贸成果主要体现在三个方面:贸易规模越来越大,2017年,中国与一带一路国家进出口总额是1.1万亿美元;投资领域不断拓宽,累计直接投资已超600亿美元;重大项目扎实推进,铁路、公路和港口等基础设施相继建成,能源、资源合作项目顺利推进。展望未来,21世纪海上丝绸之路建设将如何进一步推进?

  日前,华侨大学海上丝绸之路研究院、社科文献出版社共同发布了《海丝蓝皮书:21世纪海上丝绸之路研究报告(2017)》。蓝皮书指出,21世纪海上丝绸之路建设应当致力于三大合作机制的建立、五大战略举措的实施。

  建立三大合作机制

  蓝皮书指出,21世纪海上丝绸之路建设的基本路径是以国际经贸合作为核心,以海上运输通道和基础设施建设为骨架,以沿线的重点港口、中心城市、资源区块、产业园区为支撑体系,以互联互通和贸易投资便利化为手段,以利益共同体和命运共同体为战略方向,推动以南海和战略通道为主的海上合作和共同开发,实现海上的联通便利化,同时推动丝路经济融合,形成开放式国际经济合作带,打造具有强大产业聚集效能的经济走廊,以利益交融、互利共赢的一体化伙伴关系,重构丝路经贸合作新格局,参与和引领全球经济治理,拓展国际合作发展新空间。

  为此,蓝皮书建议,21世纪海上丝绸之路建设应当致力于建立三大合作机制。首先,应致力于建立外交与安全合作机制。要重视外交工作的高层引领作用,将经济工作置于首要位置,形成经济和外交相互促进的良性机制。要与“海丝”沿线国家加强沟通协调,加紧商签投资保护、交通运输、贸易便利化、金融合作、司法协助等相关的一些协议,推动海上国际合作,共同保护海上航道安全,打击海上跨国犯罪,推进《南海行为准则》的谈判。整合现有多边协商机制,建立沿线国家和地区共同参与的战略平台,共同商讨、解决事关“海丝”建设的经济、外交和安全问题。提高国家领导人、经济和外交高级官员互访和相互交流的频率,增进了解和战略互信。

  其次,应致力于建立海洋、港口与城市合作机制。要用好现有合作机制,在与印尼、马来西亚、泰国、越南等国签署双边海洋领域合作谅解备忘录和协议的基础上,继续推动与更多国家签订双边或多边海洋合作机制,探索建立海洋部门的多边联席制度,共同开展海洋经济、环保、科技和渔业等各个领域的合作。

  根据各个省市的比较优势和在一带一路中的定位,建立各省市与“海丝”沿线重点地区的城市合作机制。以对方首都、港口、地方首府和经济发达城市为重点,通过产业园区共建、友好城市协作、“海丝”世界文化遗产联合申报等多种形式建立合作关系。

  还要建立“海丝”港口合作机制。以上海、天津、宁波—舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海港口城市为主,与东盟、南亚和中东各主要港口建立港口城市联盟和“一对一”的港口合作关系,建立大陆、台湾和香港合作开发与运营重要港口的机制。

  再次,应致力于建立经贸合作机制。经贸合作是21世纪海上丝绸之路建设的主渠道和优先领域。不同于其他区域贸易协定,“海丝”既不是一个制度性的安排,也不是一个架构性的组织,更不是一个排他性的区域组织。“海丝”经贸机制要吸收和整合现有亚太经贸合作机制,融入中国元素,形成独特的多元化合作机制。要大力推动中国—东盟“10+1”升级版,更好地发挥亚太经合组织的作用,积极做好亚欧会议、亚洲合作对话、亚信会议、中阿合作论坛、中国—海合会战略对话和大湄公河次区域经济合作等多边合作平台。同时还要充分发挥各类境内外投资贸易博览会、国际论坛等区域和次区域平台的作用。

  实施五大战略举措

  一是打造战略支点体系。要突出国家的总体设计,明确需求导向,确定“海丝”建设的核心区域、重点对象、优先领域、重大项目以及关键节点,按照轻重缓急有序谋篇布局,精准发力、重点突破。在区域层面,重点选择周边国家、资源丰富型国家、通道型国家等不同类型的国家(地区)作为支撑点。在次区域层面,着眼于中南半岛和马六甲海峡,打通陆海两条战略通道,突破贸易和能源运输网络的运输瓶颈。

  二是提升互联互通水平。基础设施互联互通是“海丝”建设的优先领域,也是将其红利惠及沿线地区最直接有效的手段。要在战略支点体系选择的基础上打造陆海空一体化的互联互通网络。

  三是推进“海丝”经贸合作。首先,大力推进自由贸易区战略。要顺应第一代国际贸易规则向第二代升级的趋势,保持同美国推动的TPP谈判的沟通和互动,同时加快启动和推进中国—东盟自贸区升级版谈判,争取在TPP达成协议之前完成RECP协定的谈判,同时争取与“海丝”重要支点国家完成双边自贸协定的签订。其次,要参与重构东亚生产分工体系。东亚地区独特的垂直分工制造网络是其全球竞争力的主要来源。随着中国劳动力红利的结束和产业转型的推进,东南亚国家正在承接相应的产业转移。中国要加快向东南亚“走出去”的步伐,引导建立以中国为中心的生产分工体系。再次,要推动服务贸易自由化。发挥中国在建筑、咨询、信息技术等方面的服务优势,以及新加坡在金融服务,其他东盟国家在旅游、运输服务方面的优势,放宽服务业市场准入条件,推动服务贸易自由化。另外,要加快境外经贸区建设。在战略支点国家和地区、重要港口、铁路沿线,以中国—马来西亚“两国双园”模式为样板进行境外经贸区建设,重点发展资源开发型、港口服务型、国内产业配套型三种园区。最后要创新亚太金融合作。以亚洲基础设施投资银行为杠杆,进一步推动亚太金融合作格局的改革和创新,推动人民币由周边化到区域化进而到国际化的发展步伐,加强与东南亚各国金融市场开放和货币政策的协调。

  四是加强海洋开发与合作。海洋开发与合作是21世纪海上丝绸之路建设的重点内容之一,也是建设海洋强国的应有之义。要推动与“海丝”沿线国家在渔业捕捞、能源开发、海洋船舶、海洋工程设备和海洋科技研发等领域的跨国合作。

  五是大力推进人文交流。民心相通是“海丝”五大合作重点之一。首先要充分发挥“海丝”历史文化的天然纽带作用,同时赋予“亲、诚、惠、容”的新内涵,同沿线国家加强人文交流,增设友好城市和协调机制,共同打造世界遗产和风景旅游区,联合举办各类文化节事活动。还要积极开展各类文化产业和文化贸易合作,深入实施人脉工程,加强与教育、智库、媒体、非政府组织等的交流。(张敏

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