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“一带一路”建设:2018纵深行

2018-01-10 10:50:37 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:品文
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      2017年,“一带一路”建设进入全面务实合作新阶段,沿线国家经贸合作更加密切,产能合作不断升级,贸易投资水平日益提升。放眼2018年,深化“一带一路”经贸合作成为商务部要实施的九项主要任务之一。中国如何发挥大国担当,围绕“深”字做好“一带一路”建设这篇大文章?本报特邀业内权威专家建言献策。

 

中国国际经济交流中心 副总经济师 徐洪才

中国国际经济交流中心 经济研究部副研究员 刘向东

中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任 钟飞腾

对外经济贸易大学格鲁吉亚 研究中心主任 王春蕊

  (排名不分先后)

 

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  2018年,“一带一路”建设面临新的国际形势,如美国税改法案实施、贸易保护主义抬头等。在错综复杂的外部环境中,中国该如何展现大国担当,深入推进“一带一路”经贸合作?

  徐洪才:2018年全球经济增长全面复苏,预计世界经济增长率为3.6%。同时,全球经济也面临着一些不确定因素。如美国公开宣布不承认中国市场经济地位,将使得今年中美贸易摩擦加剧。美国今年开始实施的税改法案将加速制造业、资金、技术、人才回流,或将改变全球资本流动格局,给“一带一路”沿线国家带来影响。

  在此背景下,中国要坚定不移地推动形成全面开放新格局,以“一带一路”为平台,坚持“引进来”和“走出去”并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

  刘向东:当前,经济全球化遭遇“逆风”,全球贸易保护主义抬头,这是多国开展对外经贸合作面临的主要障碍之一。在此形势下,中国推进“一带一路”建设也将面临不少阻力。针对各个国家和地区的真实需要及其能力建设,中国可以发挥资金、技术和能力等大国优势,重点推动“一带一路”沿线国家基础设施互联互通,发挥其对“一带一路”经贸合作的重要支撑作用。

  中国企业应本着互利共赢的原则拓展可以盈利的合作空间,同时做好尽职调查,培育应对政治法律市场等风险的能力,循序渐进展开,夯实后方基础,提供可持续的社会产品,特别要在建设项目的筛选评估上做足功课,降低长周期基建项目的投资运营风险。

  钟飞腾:对于“一带一路”沿线的发展中国家,尤其是急需加快经济发展的国家,中国可以为其提供基础设施建设、金融贷款等方面的支持和帮助。此外,将于2018年11月举办的中国国际进口博览会对推动“一带一路”经贸合作也非常重要,将为具备出口能力的国家和地区提供开放的出口市场。

  至于“一带一路”建设在2018年面临的外部环境,我个人认为,美国税改政策对“一带一路”建设影响不会太大。美国推出税改政策的目的之一是降低跨国公司的成本负担,把布局在美国之外的跨国公司吸引回本土。但实际上,税收只是企业在进行全球战略布局时考虑的因素之一,还要综合考量劳动力、市场潜力、政策环境等因素。因此,美国税改带来的影响可能没有预期的那么明显。

  数据显示,截至2016年年底,美国跨国公司在全球海外投资额达6.3万亿美元。从这些公司在全球的分布来看,80%在北美自由贸易区和大西洋两岸,在亚太地区的投资额仅为8000亿美元。从这个层面来看,受税改冲击最大的应该是北美自由贸易区,其次是欧洲,再次才是亚太地区,最后是中东和非洲地区。综合来看,美国税改对“一带一路”沿线国家的影响不会太大。

  王春蕊:当前的国际形势显示,新一轮的引资竞争已经展开。中国作为负责任的大国,提出开放包容、互利共赢的“一带一路”倡议,代表了新型全球化背景下全球治理的另一种愿景。中国可以从三个层面深入推进“一带一路”经贸合作:一是在“一带一路”各种合作论坛上继续探讨各国互联互通的具体方案和承诺,以及分享各国促进贸易投资便利化的经验,抵制贸易保护主义和过度引资竞争的势头;二是推动“一带一路”国家间的合作更加机制化,可借鉴亚太经合组织的自主承诺和集体行动的做法,鼓励开放的区域合作,积极签署自由贸易协议和投资促进协议;三是中国可以在“走出去”与“引进来”相结合上做出表率,促进“一带一路”国家之间达成更多经贸合作项目,加快经贸合作园区建设。

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  政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通是“一带一路”愿景与行动的总框架。2018年,中国应如何加强和完善“五通”,为“一带一路”建设提供更好的支持?

  刘向东:加快推进“一带一路”建设首先要推动政策沟通,实现共商和战略对接。为此,要在经济外交上多做工作,让外方了解“一带一路”建设的内涵和操作思路。“一带一路”建设的首要条件是推动基础设施的联通,但“一带一路”建设不是援建项目,而是通过共建和公私合营共同推动基础设施互联互通,发挥设施联通对贸易投资的支撑作用。相对于全球每年2万亿~3万亿美元的基础设施建设投资需求来说,亚投行、丝路基金、金砖国家开发银行以及国开行等金融机构的资金仍然是杯水车薪,应发挥金融机构的资金融通作用,引导社会资本更多地流入“一带一路”建设项目。加快民心相通,就是要开诚布公,推动中国人民和世界各族人民的情感联系,应加强科教文体等领域的接触交流,推动“一带一路”经贸合作让所有参与方获益。

  徐洪才:中国应与“一带一路”沿线国家继续加强政策沟通。设施联通则要从实际出发,考虑商业可行性。“一带一路”建设要避免盲目扩大规模、推进项目,要更加注重项目质量,这是“一带一路”建设能够健康、稳健走下去的关键。在贸易畅通方面,要积极推进全球贸易投资便利化进程。在资金融通方面,一是要不断提高人民币的全球竞争力,发挥政府的引领作用,鼓励金融机构多方联动,引入社会资金广泛参与;二是要发挥海外人民币离岸金融中心的辐射作用,开拓新的金融中心,比如香港、乌鲁木齐以及非洲的卡萨布兰卡、路易港、约翰内斯堡等,形成区域性的金融中心;三是金融机构要实现全球合理布局,完善全球网络信息体系。

  王春蕊:从贸易畅通的角度来看,一是以实施世贸组织的《贸易便利化协定》以及联合国的《国际公路运输公约》为契机,以举办中国国际进口博览会为抓手,进一步改善中国跨境贸易的营商环境,扩大进口市场;二是进一步出台放宽“一带一路”相关国家商务旅游人员的签证限制和推出中转免签优惠以及便利商旅活动等其他政策;三是做好“一带一路”相关国家商贸管理的人才培训、经验交流,包括物流发展经验、口岸建设经验、商贸管理经验、特殊经济园区建设经验等。

  钟飞腾:在金融服务方面,应鼓励更多的民营企业加入,引导金融主体多元化。目前“一带一路”建设项目主要是由大型国企和银行支撑,应该为后续发展不断注入新的动力和“血液”,创造更多的融资方式。

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  深化“一带一路”经贸合作是商务领域2018年的重点工作之一。2018年中国应该在哪些方面着力,推进“一带一路”经贸合作取得实质进展?

  刘向东:无论多边还是双边自贸协定谈判,都需要遵循国际贸易规则。为此,中国首先要坚定支持由世贸组织规则主导的多边贸易体制,并在遵循国际规则的基础上继续参与全球化进程,同时利用“一带一路”经贸合作积极参与到全球化国际秩序的重构之中,努力成为经济全球化和自由贸易的建设者和领导者。应充分利用现有世界贸易规则,积极推进区域全面经济伙伴关系和中日韩自贸协定多边谈判尽早达成,尽快推动与以色列、斯里兰卡、海合会等自贸协定谈判,并在适当时机推动中美、中欧双边投资协定谈判,通过建设高水平的自贸区网络,助推“一带一路”建设。通过持续维护并推行以贸易自由化和投资便利化为主要内容的经济全球化和区域一体化进程,积极推动制定更为公平、包容、健康的国际规则,让更多“一带一路”建设的参与者从中获益。

  徐洪才:2018年,中国应积极推进与以色列、斯里兰卡、海合会、挪威、摩尔多瓦的自贸协定双边谈判,以及与巴基斯坦、新加坡、智利的自贸协定升级谈判,并进一步推动区域全面经济伙伴关系、中日韩自贸协定多边谈判。

  钟飞腾:“一带一路”倡议提出至今已逾4年,应该总结经验,推出一些示范性的项目。在“一带一路”建设过程中,中国也曾遇到一些挫折,如何降低风险、推动更高质量的合作考验着中国政府的智慧。此外,中国应该因地制宜地推出一些适合“一带一路”沿线国家国情的项目,以拉动当地经济增长、人口就业。

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