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25项创新典型案例 敲响2018自贸大门

2018-01-03 14:51:35 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:美莉
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  辽宁自贸区营口片区制度创新结硕果。推出制度复制创新政策164项,形成可复制推广典型案例25项。

  2017年4月10日挂牌8个月以来,辽宁自贸区营口片区始终坚持以制度创新为核心,以项目建设为载体,以企业需求为导向,坚持开发开放并举,先行先试,在制度创新方面取得多项突破。

  国务院批复《辽宁自贸区总体方案》确定的营口片区91项改革试验任务,85项已在营口复制推广并落地实施;在此基础上,又结合营口实际自主复制推广79项创新政策,总计164项。

  1月2日,在营口市政府新闻发布会上,辽宁自贸区营口片区管委会副主任郭彩学发布了营口片区2017年制度创新成果及25个典型案例。

  在制度创新方面,为帮企业降低成本,辽宁自贸区营口片区将诸多企业办理事项转到互联网上办理,如微信预核名、网上预审批、网上办事项、零见面事项,企业足不出户即可办理,实现提效节时。

  制度创新确立了政府与市场、社会的新关系、新秩序,“放管服”改革取得新成效。挂牌初始,营口片区就认真落实负面清单管理制度,进一步减少或取消投资准入限制,明确企业不能做什么,做到“法无禁止皆可为”。政务服务中心实行行政许可相对集中办理,公布了《营口片区政务服务事项目录》权力清单,向社会公布并接受监督,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”。实行16+X集成化监管综合执法,公示执法内容责任清单,明确政府怎么管市场,做到“法定责任必须为”。

  “三项清单”以及承接省、市政府下放的205项权限和推出的164项改革举措,初步厘清了政府与市场边界。通过简政放权,为市场主体“松绑”,真正让市场在资源配置中起决定性作用,真正让社会的创造力充分涌动,真正让企业发展的内生动力充分释放,从而为东北振兴、经济发展另辟蹊径。

  制度创新解决了投资、贸易、金融、事中事后监管等瓶颈问题,营商环境建设取得新突破。一是深入探索负面清单管理模式,形成更加开放透明的投资管理制度。二是完善口岸管理和通关协作模式,形成便捷高效通畅的贸易便利化制度。三是引导金融服务供给侧结构性改革,为金融创新营造发展空间。这些具有营口片区特色的经验做法,得到了众多企业和商务部国际贸易研究院、毕马威权威评估机构的认可,国际化,法治化,便利化营商环境获得新突破。

  制度创新补齐了港口城市经济发展功能缺失的平台短板,对外开放取得新进展。一是营口综合保税区已获得国务院批复,综保区基础设施和配套设施建设正在加快推进,为营口新一轮对外开放搭建了载体。二是将营口港打造成为营口片区制度创新协同区,同步推进制度创新和重点试验任务的实施。三是推动辽宁沿海经济带16+1中东欧经贸合作示范先行区申报,深度融入“一带一路”建设。四是筹建营口市国际邮件快件处理中心,结合商务部支持自贸区创新发展的28条意见,奠定发展跨境电子商务的基础;五是营口物流金融综合改革试验区建设方案经省政府常务会议审议通过,已经上报国务院。六是整车进口口岸和平行汽车进口试点申报工作也在有序推进。影响我市对外开放的功能缺失短板正在不断补齐,这些举措必将极大提高营口作为港口城市的综合竞争力,促进对外开放水平的不断提升。

  制度创新激发了市场主体的创业活力和经济发展动力,项目建设取得新成果。制度创新促进了营口片区经济高质量发展,制度创新释放的改革红利开始显现。截止到2017年12月31日,营口片区新增注册企业2123户,注册资本金合计1012.63亿元,占辽宁自贸区注册资本总量的30%。其中:外资57户,注册资本金35.89亿美元(236.07亿元人民币),占辽宁自贸区外资注册资本总量的68%。新增注册企业运营率30%。制度创新促进了老企业转型升级,激活发展新动能。我们在科技创新、产业转型升级等重点领域探索体制机制创新。采取兼并重组,技术改造等方式,“一对一”盘活“关停企业”和闲置资产。自贸区的建设带动了高新区全面发展。

  另据中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区管委会副主任郭彩学介绍,辽宁自贸区营口片区形成了制度创新性强、市场主体反映好的可复制可推广典型案例25项,涉及转变政府职能6项,深化投资领域改革6项,贸易便利化5项,事中事后监管2项,振兴东北老工业基地2项,东北亚区域开放合作4项。

  其中,在营口市工商局、营口市行政审批局等部门的大力支持下,“46证合一”、小微企业简约登记制度、企业名称登记“负面清单”、外国投资者主体资格认证减免等领域取得多项成果,商事登记改革制度体系进一步完善;

  在营口海关、营口检验检疫等口岸部门和营口港的共同努力下,以信息化、智能化为支撑的贸易便利化加速推进,国际贸易“单一窗口”基本成型,通过监管模式的创新,大大的缩短了企业通关时间;

  在营口市国税、地税部门的大力支持下,国地税“一窗一人一机双系统”办税服务新模式、“二维码扫码缴税”自助服务模式精准发力,减少企业办事时间,企业获得感不断提升;

  在营口市交通局、营口商务局、营口港务集团的大力推动下, “多式联运综合物流通道体系建设”、“以中欧班列为引领的对外贸易合作新模式”结出硕果,国际海铁联运与东北开放、国际合作的物流大通道建设进一步加强;

  在营口市法制办、法院、检察院的有力支持下,搭建起了一站式纠纷解决机制,法治环境和营商环境进一步优化,营口片区软实力不断提升。

  目前,这25项典型案例中有7项案例入选辽宁省可复制推广案例,3项原始性创新案例已上报商务部。这些制度创新政策的实施,节约了企业运营成本,提升了运营效率,为企业营造了良好的发展环境。

  此外,辽宁自贸区营口片区在推进商事制度改革过程中还充分运用大数据,实现了全国首个把中国人民银行业务接轨到政务服务中心,银行开户、征信、货物贸易外汇收支企业名录登记业务流程,都可以在自贸区内完成。

  2018是贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年,也是辽宁自贸区制度创新的攻坚之年。

  随着国务院批复设立营口综合保税区,东北对外开放的新春天已经到来,辽宁自贸区营口片区将对标国际营商环境,继续以企业需求为导向,以制度创新为核心,以项目建设为载体,开发开放并举,大胆试,大胆闯,自主改,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,把为企业造福的事情办好办实,为构建国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系和率先形成国际化、法制化、便利化的营商环境砥砺前行!

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