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湖北自贸区武汉片区 全国首创“八个双”“全闭环”市场监管

2017-11-17 11:05:05 | 来源:商务部网站 | 编辑:美莉
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  湖北自贸区武汉片区市场监管局借助大数据等信息化手段,探索实行“互联网+监管”新模式,全国首创推出无边界“八个双”的“全闭环”事中事后监管体系取得实效。

  一、“八个双”创新“全闭环”市场监管

  自今年4月1日自贸区正式挂牌半年来,区内市场活力被充分释放,注册企业数量呈爆发式增长。据统计,东湖高新区市场监管局执法监管人员几乎是1人监管服务800户市场主体,传统的“人海战术”已不适应市场主体快速增长的实际。与此同时,对于市场主体的监管职责分散在工商、食药、质监等多个部门,由于部门之间缺乏信息共享和职责权限划分不清晰等情况,有时会导致审批监管效率低、职责不到位等问题的发生。如何监管成为摆在东湖高新区市场监管局面前的一道突出难题。半年来,该局推出并试行了“八个双”:“双告知、双承诺、双反馈、双跟踪”和“双随机、双模式、双等级、双公示”的工作机制,推动自贸区市场监管走上了全新模式。据介绍,借助“智慧光谷事中事后综合监管系统”和“八个双”的机制,该局实现了各部门监管信息及时反馈和传递,探索建立集中统一的综合执法体系,完善了企业信用信息公示系统,探索大数据监管、强化全流程监管、实现了监管清单化管理,加大了“双随机”抽查频度和覆盖度,鼓励社会力量参与市场监管。“八个双”全面涵盖“事中审批”的许可机制、“事后监管”的协同机制两大难点,形成了覆盖市场主体全生命周期的监管“全闭环”。

  二、“互联网+”智能监管实现质的飞跃

  “双随机、双模式、双等级、双公示”事后监管协同机制,是“八个双”监管机制的重点。在日常的监管中,“智慧光谷事中事后综合监管系统”会根据录入的专项任务及监管清单,自动生成相应的检查内容,并分配检查任务,监管人员得到指令后,带着智能移动设备便可以开展日常检查。一旦发现潜在风险较高、投诉举报率高、且安全指标或与人民群众生命健康或公共安全密切相关的市场主体,系统会根据已记录的相关信息,增加其抽查及监管的频率。失信企业在银行资金授信、纳税信用评定、参与招投标等方面都可能被限制。这种“互联网+监管”利用大数据、强化全流程、实现清单智能化的管理,让事中事后监管实现了质的飞跃。

  “双告知、双承诺、双反馈、双跟踪”和“双随机、双模式、双等级、双公示”的“八个双”机制全面涵盖了“事中审批”的许可机制、“事后监管”的协同机制两大难点,形成了覆盖市场主体全生命周期的监管“全闭环”。

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