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坚持质量兴农推进农业提质增效

2017-10-03 15:53:22 | 来源:中新网 | 编辑:美莉
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  确保舌尖上的安全

  对于近年来备受关注的食品安全问题,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健表示,农业的绿色发展,质量兴农,比其他领域和行业的要求更为迫切,也应该走在前面。

  一号文件提出,坚持质量兴农,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,推进农产品商标注册便利化,强化品牌保护。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。抓紧修订农产品质量安全法。

  伴随我国经济发展步入新常态和全面建设小康社会进入决战决胜阶段,我国消费市场对农产品质量安全的要求快速提升,优质化、多样化、绿色化日益成为消费主流,安全、优质、品牌农产品市场需求旺盛。发展“三品一标”农产品是满足公众对营养健康农产品消费的重要实现方式。

  北京工商大学经济学院教授洪涛表示,发展特色农产品的根本途径是让农民发展“三品一标”农产品,同时又能够让他们真正赚钱,使生产、流通、消费、回收等形成一个完整的产业链,有一个协同发展的市场机制和政策环境。同时将中国的“三品一标”农产品与国际接轨,如中国地理标志产品与欧盟地理标志产品可以直接接轨,能够在进出口贸易方面互通互惠,全面助力绿色农产品产业的跨越式发展。

  此外,洪涛强调,“三品一标”农产品还可以与现代农产品流通方式相结合,如“三品一标”农产品电子商务,但在发展过程中十分艰难,需要在政策上给予相应的支持,否则难以有效地可持续发展。

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  “三区、三园、一体”建设将展开

  中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健表示,相比前13个一号文件,2017年的一号文件保持了政策的连续性和稳定性,其中,围绕农业供给侧改革,提出了许多新的政策举措,特别注重抓手、平台和载体建设,其中建设现代农业产业园是文件的一大亮点,即“三区、三园和一体”。“三区”是指粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区,是为了保障国家的粮食安全,并使大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品能够保持基本自给,同时满足市场的多样化需求,提高我国农业综合效益和竞争力。“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园,将形成现代农业产业集群,打造现代农业的创新高地,为回乡、下乡、返乡创业的人才提供创业创新的平台。“一体”则是指田园综合体,将支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体,让农民充分参与和收益,建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。“今年的一号文件是中央连续第14年锁定‘三农’,但以往每当中央一号文件下发后,就会出现地方学习一号文件热情高,而一些地方在具体落实一号文件时又感觉无从下手,甚至出现以会议落实一号文件或再发一个地方一号文件以落实中央一号文件的情形。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥坦言,“今年的中央一号文件部署了建设现代农业产业园、提升农业科技园区建设水平和建立返乡创业园以及田园综合体等平台,有了这些平台和重要抓手,政府推动农业产品产业结构升级,就有了工作动力。”

  李国祥表示,现代农业产业园建设将优化农村产业结构,促进三产的深度融合,并集聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素,加快推动现代农业的发展。

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  走进来也要出的去

  在去库存的任务之下,包括玉米和玉米产品在内的农产品出口正在打开大门。一号文件提出,要统筹利用国际市场,优化国内农产品供给结构,健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规,依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口,加大海外推介力度。加强农业对外合作,推动农业走出去。同时要积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订,推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理,实施专项打击行动。

  2016年1~12月,中国农产品进出口额1845.6亿美元,其中,出口729.9亿美元,进口1115.7亿美元,贸易逆差385.8亿美元。这表明我国的农产品供给存在结构问题。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥强调:“要加快构建农业‘走出去’体系,不是某些农产品、农业企业的走出去,而是整个农业体系的走出去。在我国农产品出现国内产需缺口之际,鼓励农业企业‘走出去’,是我国农产品进口和供给的有效渠道;在我国农业供给侧改革的新时期,实施农业‘走出去’战略将有助于解读农业供需矛盾。”“农产品是我国可以好好‘玩’的一张牌,要把主动权握在自己手中,把农产品当作是一张王牌来利用。”李国祥说,过去,我们国家进口农产品多一点,国际上就会指责我们把国际市场上的粮食买光了。现在我们“走出去”之后,我们不仅可以为国内提供有效的农产品供求渠道,保障国内粮食的安全。同时,我们也给国际市场提供大量的农产品和粮食,这样就促进了全球的粮食安全。

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